19 февраля 2016 года в актовом зале НОУ СПО «Чебоксарский Кооперативный техникум» состоялась XIII ежегодная Конференция адвокатов Чувашской Республики. В работе Конференции приняла участие первый заместитель министра юстиции Чувашской Республики И.А. Семенова.
В своем выступлении Ирина Анатольевна Семенова обозначила важную роль и значение адвокатов и института адвокатуры в целом в защите законных прав и интересов граждан, в том числе в сфере оказания адвокатами государственной услуги по бесплатной юридической помощи гражданам, а также приоритетные направления государственной политики в сфере оказания бесплатной юридической помощи, обсудила с адвокатами как положительные моменты, так и проблемные вопросы в работе адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи.
Справочно: По состоянию на 1 января 2016 г. в список адвокатов Адвокатской палаты Чувашской Республики, задействованных в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Чувашской Республики, из 344 действующих в республике адвокатов включено 70 адвокатов (20%). Количество адвокатов, реально оказывавших гражданам в 2015 году бесплатную юридическую помощь, составило 42.
В 2015 году адвокатами бесплатная юридическая помощь, представленная к оплате, была оказана 395 гражданам по 1110 случаям, предусмотренным законом. Таким образом, в среднем каждый гражданин обращается за оказанием бесплатной юридической помощи в среднем 2-3 раза.
Несмотря на повышение доступности получения социально незащищенными слоями населения бесплатной юридической помощи, одной из проблем правоприменительной практики является злоупотребление гражданами своим правом на получение юридической помощи бесплатно, характеризующейся в обращении гражданином по одному и тому же вопросу к разным адвокатам.
В ходе мониторинга были определены категории граждан, которые обращались за бесплатной юридической помощью:
- инвалиды I и II групп – 135 (34,2 %);
- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей – 75 (19 %);
- граждане, среднедушевой доход семей, которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума – 65 (16,5 %);
- граждане, имеющие трех или более совместно с ними проживающих несовершеннолетних детей – 51 (12,9 %);
- ветераны Великой Отечественной войны, вдовы погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации – 42 (10,6 %);
- лица, освободившиеся из мест лишения свободы в течение трех месяцев со дня освобождения – 11 (2,8 %);
- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан – 6 (1,5 %);
- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий – 2 (0,5 %);
- лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью – 2 (0,5 %);
- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (экстренный случай) – 2 (0,5 %);
- усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей – 1 (0,3 %);
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» - 1 (0,3 %);
- супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации – 1 (0,3 %);
- граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (отказано, т.к. не относится к данной категории) – 1 (0,3 %).
Основными вопросами, с которыми обращались граждане к адвокатам за получением бесплатной юридической помощи, были:
- признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения – 369 (33,2 %);
- предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 173 (15,6 %);
- установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов – 156 (14,1 %);
- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи) – 72 (6,5 %);
- назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение – 59 (5,3 %);
- защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг) – 54 (4,9 %);
- обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц – 51 (4,6 %);
- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи) – 46 (4,1 %);
- медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов – 28 (2,5 %);
- защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 27 (2,4 %);
- отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя – 25 (2,3 %);
- возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией – 14 (1,3 %);
- ограничение дееспособности – 9 (0,8 %);
- бесплатная юридическая помощь, оказанная в экстренном случае гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации – 8 (0,7 %).
- признание гражданина безработным и установление пособия по безработице – 7 (0,6 %);
- установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми – 4 (0,4%);
- реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий – 4 (0,4 %);
- обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи – 4 (0,4 %).
Количество оказанной бесплатной юридической помощи по видам, представленным к оплате, в 2015 году составило:
- правовое консультирование в устной форме – 441 (39,7 %);
- составление документов правового характера – 327 (29,5 %);
- правовое консультирование в письменной форме – 156 (14,1 %);
- представление интересов гражданина в суде – 152(13,6 %);
- представление интересов гражданина в государственных и муниципальных органах, организациях – 34 (3,1 %).
Министерство юстиции Чувашской Республики