08:05 07 сентября 2015 г.
Одной из причин принятия нерациональных решений в сфере здравоохранения
является отсутствие учета общественного мнения при обсуждении различных
документов, которые регламентируют работу этой отрасли. К таким выводам
пришли участники форума ОНФ «За качественную и доступную медицину!» на
площадке, посвященной проблемам экономики здравоохранения.
Все проекты приказов и законопроекты Минздрава готовятся без учета
мнения общественности, отсутствует процедура оценки регулирующего
воздействия (ОРВ), заявил эксперт ОНФ, руководитель Центра правового
мониторинга Московского государственного юридического университета имени
О. Е. Кутафина Олег Гринь. В результате решения по таким важным вопросам
как оптимизация, закупки, государственно-частное партнерство принимаются
без участия экспертов и даже - в случае с проектами приказов -
заинтересованных ведомств
«Необходимо повышать открытость и усиливать общественный контроль за
процессом разработки документов, регулирующих сферу здравоохранения. В
нем должны участвовать эксперты в области медицины, представители
профессионального сообщества, производители лекарственных средств и
медицинского оборудования. При этом в обязательном порядке должны
учитываться предложения конечных получателей услуги - граждан. Сделать
это можно, введя процедуру ОРВ», - подчеркнул Гринь.
В настоящее время ОРВ проводится только для законопроектов и проектов
подзаконных актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и
инвестиционной деятельности, при том, что процент заинтересованных лиц в
данных сферах в разы меньше, чем тех, кого напрямую касаются изменения в
здравоохранении, отметили участники встречи. При этом они обратили
внимание на то, что оценке регулирующего воздействия должны обязательно
подвергаться не только законопроекты, но и акты Минздрава, которые
играют более значимую роль, чем основной для отрасли закон «Об основах
охраны здоровья граждан».
«Дело в том, что этот закон содержит 113 отсылок на акты Минздрава,
соответственно, именно ими в большей степени регулируется данная сфера.
Поэтому закрытость и непрозрачность, с которой принимаются такого рода
документы просто недопустима», - считает Олег Гринь.
При этом, по мнению участников площадки, регулирование такой
чувствительной сферы, как здравоохранение, должно проводиться вовсе не
приказами Минздрава, которые могут постоянно меняться, а постановлениями
правительства РФ.
«При нынешней системе подзаконные акты Минздрава играют решающую роль –
даже более значимую с практической точки зрения, чем федеральный закон
«Об основах охраны здоровья граждан», который состоит из самых общих
правил. Законодательное регулирование таким образом истощается и теряет
свой авторитет, потому что декларативные и общие положения, содержащиеся
в нормах закона, де-факто могут быть полностью изменены на уровне
подзаконного акта», - пояснил сложившуюся ситуацию руководитель Центра
правового мониторинга Олег Гринь.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – коалиция общественных сил,
созданная в мае 2011 года. Лидером движения является Президент РФ
Владимир Путин. Региональные отделения ОНФ работают во всех 85 регионах
страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и
поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и
расточительством. В рамках ОНФ созданы 5 рабочих групп: «Общество и
власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной
идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная
экономика», «Социальная справедливость» и центры общественного
мониторинга.
Пресс-служба ОНФ
АУ «Редакция Моргаушской районной газеты «Знамя победы» Мининформполитики Чувашии